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市政府辦公室關于開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知

【發稿時間 :2019-03-22 14:14 閱讀次數:

市各有關單位:

為貫徹落實蘇州市政府辦公室《市政府辦公室關于開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(蘇府辦〔2018〕348號)文件要求,全面掌握我市政策性糧食庫存情況,防范化解風險隱患,確保政策性糧食數量真實、質量良好、儲存安全,經研究,決定在全市組織開展政策性糧食庫存數量和質量大清查,現就有關事項通知如下:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹國家、省、蘇州決策部署,進一步查清全市政策性糧食庫存實底,堵塞漏洞、依法管糧。堅守底線思維,聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環節,突出重點企業,加大清查力度和重要問題線索核查力度。堅持“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕”,對納入清查范圍的企業糧食庫存進行全面清查,認真落實承儲企業的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制度。     二、清查范圍與內容

(一)清查范圍。

各類企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧等。

(二)清查內容。

1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。

2.庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標,以及食品安全主要指標。

3.對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

三、清查步驟

以2019年3月31日24時統計結報時點為大清查時點,分準備、自查、普查、抽查、整改五個階段,開展大清查。

(一)準備階段。2019年3月底前,做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理等準備工作。制定市級督導清單,制定督導企業自查的工作表格,明確督導時間表,細化督導標準。納入清查范圍的各類糧食承儲企業要實事求是反映糧食庫存情況,對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。    (二)自查階段。2019年4月5日前,市政府組織督導本行政區域內納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業嚴格按照大清查各項要求進行自查,要做到政策性糧食承儲企業督導檢查全覆蓋。中儲糧直屬企業對其管理的分庫及其租賃庫點的自查結果進行審核,并按規定報上級主管單位備案;其它企業對本企業及其租賃庫點自查結果進行審核,并報上級主管單位備案。糧食質量檢查由企業委托有資質的專業檢驗機構對庫存糧食逐貨位實施扦樣檢驗,并逐貨位建立企業質量檔案數據庫。

(三)普查階段。2019年4月底前,市政府組織力量對全市范圍內納入清查范圍的承儲企業庫存糧食逐貨位進行檢查。按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則,擇優安排檢查人員。中儲糧分庫及其租賃庫點,由上級主管單位牽頭檢查,市發改委等部門參與配合。市級普查階段糧食質量扦樣比例按不低于被檢查企業政策性糧食庫存數量的10%掌握,并突出對重點品種、重點企業和問題多發地區的質量檢查。2019年5月25日前,向蘇州市庫存大清查協調小組提交本級糧食庫存大清查結果和工作報告,同時提交本級行政區域內所有承儲政策性糧食企業明細到儲存貨位的糧食數量和質量數據庫。

(四)抽查階段。國家、省、蘇州市有關部門將在2019年3月底至6月底派出聯合抽查組,采取“四不兩直”和“雙隨機、一公開”的方式,對重點地區、重點企業自查和普查情況進行抽查。質量抽查扦樣比例按不低于被抽查企業政策性糧食庫存數量的10%掌握。

(五)匯總整改。要在全面檢查糧食庫存的基礎上,逐級匯總檢查結果,編報相關報表和檢查工作報告。對大清查發現的問題,要督促企業狠抓整改落實,建立整改臺賬,明確責任單位和整改時限,實行銷號整改,形成并報送全市大清查工作總結報告。

四、責任劃分

(一)自查責任。企業法定代表人是本企業自查的第一責任人,租賃庫點的自查結果由承租企業負責。中儲糧直屬企業對其管理及其租賃庫點的自查結果負全責,按有關規定由上一級主管單位負連帶責任;其它企業對本企業及其租賃庫點自查結果負全責,上一級主管單位負連帶責任。

(二)普查責任。由市發改委牽頭的普查組,對其他糧食企業及其租賃庫點的普查結果負主要責任,市有關部門負連帶責任;由中儲糧系統牽頭的普查組,對中儲糧太倉分庫及其租賃庫點的普查結果負主要責任,按規定由上級主管單位負連帶責任。     

五、保障措施

(一)加強組織領導。市政府建立由分管市長負責,市發改委、市財政局、市農業農村局、市統計局、市市場監管局、農發行太倉支行、中儲糧太倉分庫參與的全市政策性糧食庫存數量和質量大清查協調小組,協調小組組織領導全市政策性糧食庫存大清查工作,協調解決重大事項和問題,研究制定全市政策性糧食大清查實施方案。協調小組辦公室設在市發改委,承擔大清查日常組織工作。市發改委聯絡員:成文奇,工作電話:53522757,郵箱:[email protected]。請各相關單位提供一名聯絡員,于3月22日之前報送至上述郵箱。

(二)創新工作方法。通過“企查查”“天眼查”“啟信寶”以及國家企業信用信息公示系統等途徑,了解轄區內企業基本狀況,突出重點企業,嚴厲徹查政策性糧“儲存不實”“質價不符”“以陳頂新”“一糧多用”“轉圈糧”“人情糧”等違規問題的檢查。加強政策性糧食“三個異常”(交易異常、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道。從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核查。運用大數據、智能糧庫等信息化手段,提高大清查效率。

(三)加強案件核查。暢通舉報渠道,鼓勵群眾參與,接受社會監督,加大社會監督力度。高度重視舉報案件受理、查處工作,建立案件處理相關制度和預案。抽調精干力量,嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾”。對重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理,不得以行政處罰代替案件移送。

(四)嚴明紀律規矩。要選派政治素質高、業務能力強的人員參加大清查工作。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對違反紀律、不擔當、不盡責的,依法依規嚴肅查處問責。按照誰檢查誰負責的原則,認真落實清查工作責任制和責任追究制。各檢查單位及檢查人員要嚴格遵守保密制度,防止發生失泄密事件。

(五)落實經費保障。要按照勤儉節約、降低成本的原則,認真落實大清查工作經費。中央事權糧食庫存數量和質量清查工作經費,由中央財政承擔,列入國家糧食和物資儲備局部門預算;地方事權糧食庫存數量和質量清查工作經費由地方財政承擔。任何地方和部門不得將大清查費用轉嫁給被查企業。

 

附件:1.全市政策性糧食庫存數量和質量大清查協調小組成員名單

      2.聯絡員報送表

 

太倉市人民政府辦公室

2019年3月21日  

(此件公開發布)


附件1

 

全市政策性糧食庫存數量和質量

大清查協調小組成員名單

 

組  長:趙建初   市政府副市長

副組長:方海寧   市政府辦公室副主任

        王莉萍   市發改委主任

成  員:王晨清   市發改委副主任

        吳  艷   市財政局副局長

        鄒  翔   市農村農業局副局長

        張  燕   市市場監管局副局長

        蘇靜妍   市統計局副局長

        童  燁   農發行太倉市支行副行長

        何正平   中儲糧太倉分庫主任

協調小組辦公室設在市發改委,承擔大清查日常組織工作,協調小組辦公室聯絡員為成文奇,聯系電話:53522757。

 

附件2

 

聯絡員報送表

 

單  位

姓  名

職  務

辦公電話

手  機

郵  箱

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

太倉市人民政府辦公室                      2019年3月21日印發

 太政辦30號(市政府辦公室關于開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知).docx

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